Все о переработке вторсырья
и утилизации отходов

Открыть меню

5 класс опасности отходов: нужна ли лицензия на транспортирование, размещение и переработку?

Фото 1

Отходы, появляющиеся в результате производственной и потребительской деятельности людей, по отличительным признакам делятся на 5 классов опасности.

Первый присваивается мусору, чрезвычайно вредному для окружающей среды и самостоятельно не разлагающемуся. С последующим классом потенциальная опасность для природы уменьшается.

Мы уже рассказывали о порядке лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, теперь поговорим о том, нужна ли лицензия для работы с отходами 5 класса опасности — условно безопасным мусором.

Что такое неопасные отходы?

К последнему 5 классу относится мусор, практически не наносящий вреда экосистеме и здоровью людей. Он разлагается до 3 лет. Такими отходами в большинстве случаев являются остатки повседневной жизнедеятельности человека.

Среди них:

  • Фото 2пищевыеочистки, остатки еды, в том числе от учреждений общепита, просроченные продукты;
  • бытовые — отработанный полиэтилен, пакеты, обычные электролампы, мусор после уборки любых помещений и улицы;
  • бумажные — газеты, книги, бумага, гофрокартон, обрезки, а также щепа, зола, древесный опил;
  • строительные — щебень, чугун, сталь, гипс, битый кирпич, твердый цемент, керамика;
  • упаковочные — крупногабаритные коробки из древесины, картонная тара;
  • технические — кабельная изоляция, круги абразива.

Полный перечень представлен в ФККО, действующем на основании приказа Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445. Согласно этому федеральному каталогу, все виды отходов обозначены отдельными одиннадцатизначными кодами. Первые 8 знаков обозначают вид, состав мусора, 9-й и 10-й — его форма, агрегатное состояние, 11-й — класс опасности. Код неопасных отходов имеет в конце цифру 5.

ФККО ежегодно обновляется и дополняется. Перечень отходов последнего класса постепенно сокращается. Отдельные виды переходят в малоопасный 4 класс, после чего работа с ними становится лицензируемой.

Требования к работе

Законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обозначено, что на деятельность с отходами 5 класса лицензия не требуется. Но это не значит, что можно бесконтрольно обращаться с неопасным мусором.

По закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» существующие отходы, вне зависимости от степени опасности, должны собираться, перевозиться, храниться согласно установленным требованиям.

Также все, кто эксплуатируют и обслуживают предприятия, помещения, здания, территории, обязаны соблюдать экологические, гигиенические, санэпидемиологические правила.

Правила направлены на безопасность для общей экосистемы,человека, его среды обитания. Учитывая специфику неопасных отходов, правила обращения с ними направлены в основном на сбор, хранение и транспортирование.

Сбор

Лицензия на сбор неопасных отходов не требуется. Однако есть ряд правил, которые нужно соблюдать при сборе, хранении и размещении этого вида мусора.

Повседневный мусор собирается и складируется на выделенных для этого участках. Это делается для накопления разных видов отходов до объема, достаточного, чтобы отправлять их на следующий этап переработки. Максимальный период накопления составляет 11 месяцев. Свыше этого срока начинается процесс размещения.

Фото 3В зависимости от источника мусора, их расположение допускается:

  • на открытых площадках со специальным оборудованием;
  • на производственных территориях;
  • на пунктах приема вторсырья;
  • на территории, внутри помещений организаций, занимающихся утилизацией и переработкой, нейтрализацией отходов.

Способ размещения зависит от агрегатного состояния, характеристик веществ. Для этих целей используются различные емкости, короба, складские конструкции, накопители, передвижные средства.

Если мусор собирается на нестационарных складах, открытых сооружениях, в негерметичной таре, то требуется соблюдение требований:

  • расположение места сбора с подветренной стороны от жилых помещений;
  • защита поверхности отходов от ветров, атмосферных осадков, например, с помощью навесов, брезентов;
  • укладка на поверхности площадки покрытия, стойкого к воде и химическим воздействиям, например, асфальта, керамической плитки, керамзитобетона;
  • установка по периметру участка обваловки, ливнестоков без сброса неочищенных загрязненных потоков в дождевую канализацию или водоемы;
  • применение средств пылеподавления для мелкодисперсных частиц.

Предельное количество мусора 5 класса, допускаемое для единовременного накопления на закрытой территории, определяется отдельно в каждом случае.

За основу берутся результаты его инвентаризации:

  • состав;
  • токсичность;
  • физико-химические свойства;
  • миграции микрочастиц в воздух;
  • содержание вредных веществ в атмосфере.

При открытом хранении количество определяется по мере накопления отходов.

Транспортирование

На перевозку отходов 5 класса заключается соответствующий договор с компанией, имеющей лицензию на осуществление их транспортирования.

Фото 4Вывоз предназначенным для этого транспортом, оборудованным спецзнаками, осуществляется на:

  • оборудованные полигоны;
  • объекты предприятий, занимающихся переработкой мусора.

Первый вариант транспортировки негативно влияет на экосистему, увеличивая объемы мусорных свалок. Второй вариант, при котором получается новая продукция, более безопасен для природы и человека и экономически выгоден.

Периодичность перемещения собранного мусора за пределы выделенного для сбора участка регламентируется согласованными Росприроднадзором лимитами его накопления. Лимиты устанавливаются на определенный срок и учитывают экологическую обстановку на конкретной территории.

Размещение

Размещение неопасных отходов подразумевает действия с ними:

  • хранение более 11 месяцев;
  • захоронение.

Хранение на полигонах, помещениях выбирается для веществ, возможных к дальнейшей переработке. Захоронение предполагается для остатков переработанного мусора, не пригодных к последующему использованию.

Неопасный мусор 5 класса можно размещать на территории специализированных организаций, а также за ее пределами в спецхранилищах и отвалах.

В котлованах, карьерах, на местах понижения рельефа размещение происходит после укладки ложа, препятствующего загрязнению земли и подземных вод.

Утилизация

Фото 5Вопрос переработки отходов последнего 5 класса является важным и актуальным.

Учитывая их значительный объем, простое складирование на полигонах приводит к быстрому заполнению выделенной территории, становится экономически невыгодным.

К тому же увеличивается нагрузка на окружающую среду, губительная для флоры и фауны.

Утилизация отходов — это повторное их применение, обработка с целью получения новых изделий. Это возможно делать практически с любым видом неопасного мусора.

Выделяют 3 способа утилизации предварительно рассортированного мусора:

  • рециклинг — использование по прямому назначению;
  • регенерация — возврат в производство после спецподготовки;
  • рекуперация — извлечение полезных веществ.

Каждый способ применяется в зависимости от состава конкретного вида мусора.

Как регулируется деятельность?

Отнесение видов отходов к соответствующему классу подтверждается официально. При этом на опасный мусор составляется паспорт. На неопасный паспортизация не требуется.

При работе с 5 классом у специализированных организаций должны быть документы по отнесению каждого отдельного вида отходов к неопасным веществам.

Подтверждение класса происходит по химическому или компонентному составу конкретного мусора и устанавливается по данным ФККО.

Если состав отходов невозможно определить или вид отсутствует в каталоге, применяется экспериментальный метод тестирования образцов. Согласно Критериям, утвержденным приказом МПР РФ от 04.12.2014 № 536, степень воздействия на природу устанавливается по результатам биотестирования водной вытяжки представленного для анализа вещества.

Фото 6Исследования образцов мусора проводят специализированные лаборатории, имеющие аккредитацию.

По результатам работы заказчику выдаются протокол тестирования и выполненный по 19 параметрам расчет уровня опасности.

При отсутствии подтверждающих безопасность документов отход может быть отнесен госпроверкой к 4 классу. В этом случае компания будет оштрафована за отсутствие лицензии, незаконную предпринимательскую деятельность.

Юрлица и ИП ведут учет образовавшихся, переработанных, переданных иным лицам за определенный период отходов. Правила и порядок учета утверждены приказом МПР РФ от 01.09.2011 № 721.

Учетные сведения являются основанием для:

  • проведения инвентаризации;
  • подготовки нормативов образования и предельных объемов размещения;
  • расчета платы за отрицательное воздействие на экологию;
  • составления технической и статистической ежеквартальной отчетности.

Организации самостоятельно разрабатывают локальный документ по обращению с отходами 5 класса. Он может входить в техрегламент, паспорт предприятия, либо оформлен как техусловие, инструкция, проект. В нем отражаются коды, класс, форма, состав, воздействие на природу, условия сбора, маркировка тары, периодичность вывоза, другие параметры обращения с неопасным мусором.

Порядок подтверждения безопасности отходов

Подтверждение того, что отходы являются неопасными, осуществляется Росприроднадзором. Субъект, занимающийся отходами или у которого они образуются, направляет в его терорган по месту деятельности установленную документацию.

Фото 7Сделать это можно одним из способов:

  • лично на бумажных носителях;
  • почтовой связью;
  • через интернет в виде электронных документов, подготовленных с помощью бесплатного сервиса на сайте Росприроднадзора.

Документы принимаются по описи, регистрируются в установленном порядке. Копия описи отдается заявителю.

При выявлении некомплектности заявителю в 5-дневный срок направляется письмо о необходимости устранения недостатков. Уведомление происходит тем же способом, которым получены документы. Если в течение 25 дней с даты его получения заявитель не исправляет указанные нарушения, то учреждение возвращает ему документы без рассмотрения.

При полном комплекте Росприроднадзор направляет представленные материалы в ФБУ ФЦАО. Федеральный анализирующий центр проводит их оценку.

В 35-дневный срок он направляет в учреждение одно из 2 заключений:

  • подтверждающее соответствие вида отходов его аналогу в ФККО с указанием установленного класса опасности;
  • указывающее о несоответствии образца данным, имеющимся в ФККО, с рекомендациями для заявителя об устранении несовпадения классификационных параметров.


Если вид опасности установлен заявителем на основании Критериев, ФБУ ФЦАО в 45-дневный срок указывает в заключении:

  • соответствие представленного вида конкретному классу;
  • или несоответствие материалов, из-за которого произошло неправильное определение степени опасности, с перечнем мер для его устранения.

При этом в случае положительного заключения ФБУ ФЦАО совместно с Роспотребнадзором предпринимают действия по включению таких отходов в ФККО и присвоению им идентификационного кода.

Сроки информирования заявителя в днях:

  • 5 — о полученном заключении;
  • 45 — о результатах рассмотрения материалов, если вид имеется в ФККО;
  • 55 — об итогах рассмотрения, если вид предлагается включить в ФККО;
  • 5 — о поступлении решения о включении вида в каталог.

Документы для установления 5 класса

Фото 8Пакет документов, предоставляемый заявителем, содержит:

  • заявление с личными, регистрационными данными предприятия или ИП;
  • информация о происхождении мусора с указанием первичной продукции, о его физико-химическом состоянии;
  • подтверждение химсостава отходов;
  • акт проведенных измерений, отбора проб с документами, подтверждающими аккредитации лабораторий, проводивших исследования — в зависимости от метода определения состава;
  • копии ТР, ТУ, стандартов, иных локальных документов — при установлении состава по указанных в них сведениям;
  • материалы, акты отбора, подтверждающие неопасный вид на основании Критериев, копии аккредитационных документов лабораторий — при необходимости;
  • предложение о соответствии вещества виду отходов, имеющемуся в каталоге — при установлении на основании данных каталога;
  • предложение о включении данного вида в ФККО — при определении класса по Критериям.

Заключение

Отходы 5 класса считаются безвредными условно. Их постоянно увеличивающееся количество представляет реальную угрозу для экологии. Несвоевременная переработка такого мусора относится к глобальным проблемам человечества.

Процессу обращения неопасных отходов необходимо особое внимание госструктур не только из-за их огромной массы. Недобросовестные организации пытаются утилизировать вместе с мусором 5 класса отходы 4-го, уже официально опасного класса, переработка которого обходится значительно дороже.


Комментарии посетителей
  • Комментариев нет

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Сделаем вместе
планету чище