Транспортирование отходов представляет собой один из 6 видов деятельности с отходами.
Под транспортировкой понимается перемещение отходов вне границ площадки хранения или накопления.
Все ТКО разделены на классы по опасности их воздействия на окружающую среду.
Меры, применяемые для исключения негативного воздействия на окружающую среду перевозимых отходов, оговорены специальными нормами, стандартами и правовыми актами.
Лицензия на транспортировку выдаётся лишь в случае соответствия возможностей лицензиата предусмотренным законом требованиям. Предпринимательская деятельность по перевозке отходов без наличия лицензии не допускается.
В статье мы расскажем, что необходимо для получения лицензии на транспортирование отходов и нужно ли ее переоформление в тех или иных случаях.
Содержание
На перевозку каких отходов нужна лицензия?
Все виды ТКО, которые отнесены к классам опасности с 1-го по 4-й, должны перевозиться только компаниями или предпринимателями, имеющими надлежащую лицензию на транспортировку.
Жидкие отходы в быту (ЖБО) — это стоки канализационных систем: отработанная вода кухонь, туалетов, ванных комнат, бань.
Как правило, такие отходы образуются в частных домовладениях жителей городов, посёлков и деревень. Подобные отходы не относятся к возвратным, они должны уничтожаться.
Они считаются малоопасными, то есть принадлежат к 4-му классу опасности, но для вывоза жидких отходов требуется лицензия, а перевозчики обязаны иметь соответствующие разрешительные документы.
Условия транспортировки без разрешения
Без лицензии может осуществляться транспортирование отходов 5-го класса, не представляющие опасности.
К ним относятся:
- древесная щепа, опилки, зола;
- бумажная продукция, макулатура;
- металлический лом;
- бытовой мусор;
- бой кирпича, керамики, гипса;
- использованные абразивы, изоленты, кабели;
- пластик, полиэтилен;
- остатки пищи;
- котельная накипь;
- лампы осветительные, кроме ртутных.
Надзорные службы, проверяющие перевозчиков отходов 5-го класса, должны быть уверены, что компания или ИП транспортирует только безопасные отработанные ресурсы. Для этого транспортники обязаны иметь подтверждающие документы.
Для подтверждения безопасности отходов у транспортной компании должны быть результаты биотестирования перевозимых отходов, в ходе которого в специальных аккредитованных лабораториях определяется морфологический состав отходов.
При этом учитываются 19 параметров соответствия нормативам, включая показатели возможного загрязнения воды, воздуха, почвы.
Подтверждение безопасности оформляется документально, исполнитель заверяет результат своих исследований. В заключении должно быть описание химического и компонентного состава мусора, с которым работает перевозчик.
Данный документ подтверждает, что перевозимые отходы относятся к 5-му классу и ограждает предъявителя от штрафов со стороны правоохранителей.
Обязательность лицензирования
До середины 2016 года лицензирование транспортировки отходов не требовалась. Законодатели вернулись к 2013 году, когда в сфере обращения с отходами произошли некоторые упрощения и послабления законов.
Но либерализация не дала позитивного результата, поэтому сегодня лицензирование деятельности по вывозу и другой деятельности с отходами с 1, 2, 3 и 4-го классов опасности обязательно.
Обязательность лицензирования сбора и транспортирования данного сырья обусловлена законом №99- ФЗ. Больше о лицензировании сбора мы рассказывали тут.
Заказчик или потребитель услуг имеет право потребовать от перевозчика всю информацию о лицензии:
- номер;
- срок действия;
- данные об органе, выдавшем документ.
Отсутствие лицензии является нарушением закона.
Ответственность за отсутствие разрешительного документа
Если у перевозчика отсутствует лицензия, но она должна быть, то законом предусмотрены два варианта ответственности.
Государство разделяет административную ответственность при коммерческих перевозках отходов либо без цели получения прибыли.
Случается, что вывоз мусора производится после строительства собственного дома или в других похожих ситуациях, при этом никаких доходов перевозчик не получает, а сам случай разовый, единичный. Такое нарушение классифицируется по ст.19.20 КоАП.
В данном случае предусмотрены штрафные санкции:
- для граждан – вынесение предупреждения либо наложение штрафа от 0,5 до 1 тыс. р.;
- для руководителей и должностных лиц – штраф от 30 до 50 тыс. р;
- для ИП от 30 до 40 тыс. р.;
- для юрлиц – от 170 до 250 тыс. р.
Если же действия перевозчиков были направлены на получение прибыли, то штраф за транспортировку без лицензии составляет:
- для граждан – от 2 до 2,5 тыс. р. с возможной конфискацией орудий производства, в данном случае – транспорта;
- должностные лица наказываются штрафом от 4 до 5 тыс. р. с возможностью конфискации;
- для юрлиц предусмотрен штраф от 40 до 50 тыс. р. с конфискацией либо без неё.
Санитарно-эпидемиологическое заключение
Одним из основных моментов получения лицензии на транспортировку отходов является представление в лицензирующий орган положительного санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ).
Этого требуют ФЗ № 52 от 30.03.99г. и приказ Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775.
Для получения СЭЗ лицензиат подаёт заявление в Роспотребнадзор по установленной Регламентом форме.
При подаче прилагаются результаты всех видов экспертиз, испытаний и других оценок, в целом этот комплект документов называется экологическим заключением. Экспертизы проводятся центрами гигиены и эпидемиологии либо другими аккредитованными организациями.
Ни один правовой акт или нормативный документ не содержит исчерпывающий перечень запрашиваемых документов для проведения экспертиз.
Примерный список этих документов:
- уставные документы (копии);
- документы ТС, договора на мойку, техобслуживание, стоянку, о допусках к перевозке опасных грузов;
- копии трудовых договоров между лицензиатом и работниками, которые будут осуществлять работу с отходами;
- заверенные копии документов о профессиональной подготовке руководителей и непосредственных исполнителей работ;
- для водителей необходимо предоставление факта медицинского освидетельствования, наличие водительского стажа 3 года и более, разрешение на перемещение опасных грузов;
- копии техрегламентов на перевозку отходов 1-4 класса опасности;
- приказы о назначении ответственных за транспортировку отходов лиц;
- договоры о поставке специальной одежды и обуви, а также их стирку и химическую чистку;
- заверенные надлежащим образом копии договоров на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
- договоры на проведение медосмотров водителей;
- копия программы производственного контроля;
- договоры на передачу транспортируемых отходов лицензированным полигонам;
- паспорта и расчёты по классу опасности отходов.
Возможно, заявителя попросят предоставить ещё ряд документов, помимо перечисленных. В любом случае следует предварительно запросить перечень необходимых документов у исполнителей экспертиз и исследований.
Заявление на получение
В заявлении соискатель лицензии должен указать:
- ФИО, адрес заявителя;
- координаты или границы территории, где предполагается выполнять работы;
- коды идентификации предприятия, ИП, данные всех свидетельство регистрации;
- тип деятельности;
- перечень кодов отходов с разбивкой по классам опасности;
- заключение СЭЗ;
- квитанция уплаты пошлины;
- номера контактных телефонов и адрес электронной почты.
Заявление в лицензирующий орган подаётся туда, где проходила регистрацию организация или ИП. Пакет предоставленных документов рассматривается в Росприроднадзоре, процедура рассмотрения занимает от 2-х до 3-х месяцев. При правильном и достоверном оформлении отказов в лицензировании крайне мало.
Сроки действия, переоформление и стоимость
Обо всех существенных изменениях в деятельности лицензиата, связанных с отходами или местом транспортировки, следует сообщать письменно в течение двух недель в орган, предоставивший лицензию.
Наличие лицензии на транспортировку свидетельствует о том, что перевозчик отвечает всем требованиям по безопасному перемещению отходов.
Примерно раз в год перевозчик проверяется соответствующими государственными надзорными органами. Результаты проверок фиксируются в актах. Устранение обнаруженных нарушений должно проводиться в строго отведённые сроки.
В противном случае лицензирующий надзорный орган может приостановить действие лицензии либо аннулировать её через суд. При неуплате лицензионного сбора на протяжении 3-х месяцев разрешение может быть аннулировано.
Государственная пошлина на получение лицензии на транспортировку отходов составляет 7500 р. Лицензия выдаётся без срока действия и не требует переоформления через какой-либо промежуток времени. Переоформлять документы придётся лишь в случае законодательных изменений или серьёзных нарушений со стороны лицензиата.
Проверка
Иногда при заключении договоров на вывоз мусора следует проверить контрагента на наличие лицензии.
Такое же действие выполняется обязательно в случае приобретения компании с действующей лицензией.
Проверку можно осуществить двумя способами. Первый — зайти на официальный сайт Росприроднадзора в раздел реестра лицензий, в том числе на вывоз отходов. Вся процедура проверки доступно и понятно изложена на сайте.
Иной способ – найти и просмотреть нужную информацию в ЕГИС УОИТ, для чего достаточно забить запрос в форму поиска.
Видео по теме
В этом видео речь идет о том, нужна ли лицензия на сбор и транспортировку тех или иных видов отходов, и как ее получить:
Заключение
При надлежащем отношении к делу и понимании требований лицензирующей организации получение лицензии на сбор и транспортирование отходов не составляет большого труда.
В плане времени на сбор всех необходимых бумаг от первых шагов до получения документа может пройти до полугода. Этот срок реален как при самостоятельном сборе всех документов, так и при обращении в соответствующие компании.
Стоимость лицензии, конечно же, не ограничивается лишь оплатой госпошлины. При работе с посредниками лицензия может стоить около 300 тыс. р., при самостоятельном сборе документации стоимость может быть на порядок ниже.
