Деятельность предприятий, ИП по обращению с опасными промышленными и коммунальными отходами законна, если она осуществляется в рамках установленных правил, на основании государственной лицензии.

За неправильное обращение отходами или неисполнение законодательных норм предусматриваются наказания, в том числе в виде штрафов.

В зависимости от степени правонарушения они могут применяться как к юридическому, так и физическому лицу.

За что можно получить штраф?

Компании,частные предприниматели для переработки опасных, вредных отходов и мусора должны иметь лицензию.

Она подтверждает, что лицензиат обладает соответствующими площадями, оборудованием, знаниями, необходимыми для такой работы, ее получение установлено законом о лицензировании.

Если заниматься сбором, перевозкой, утилизацией и переработкой, нейтрализацией, захоронением мусора без наличия разрешительного документа, то к нарушителю применяется определенный комплекс мер, в который входит штраф. К отсутствующей приравнивается лицензия, не переоформленная на новые места деятельности или виды работ.

Фото 2Противоправными считаются следующие работы, выполняемые без специального разрешения:

  1. Предприятие или ИП постоянно занимается обращением отходов. При этом может осуществляться весь цикл их переработки, один или несколько из его 6 этапов.
  2. Компания или предприниматель, чья основная деятельность не связана с отходами, перерабатывает, размещает свой мусор своими силами на собственных участках или собирает, транспортирует его на специальные территории.
  3. Гражданин собирает, перевозит бытовой, строительный мусор. Неважно, делает он это изредка или на постоянной основе.

Ответственность за работу без лицензии

Обращение с отходами без официального разрешения подпадает под административную и уголовную ответственность. Особенность таких ситуаций в том, что нарушение законодательства не требует доказательств. Достаточно самого факта отсутствия лицензии.

Виды наказаний, применяемых к виновным:

  • предупреждение;
  • штраф в установленном размере;
  • конфискация исходного сырья, оборудования, полученных в результате обработки веществ;
  • дисквалификация руководящих лиц;
  • обязательные общественные работы;
  • административный временной запрет продолжения деятельности;
  • ограничение свободы;
  • арест.

На выбор одного или нескольких наказаний влияют такие моменты, как полученная прибыль от деятельности, степень причиненного государству вреда, повторность нарушения, участие в групповом сговоре.

Исходя из ст. 14.1 КоАП РФ, распространенным наказанием за работу без разрешения является административный штраф. Если нанесен значительный ущерб, дополнительно может применяться конфискация.

Размеры взыскиваемых штрафных санкций составляют:

  • 2 – 2,5 тыс. руб. для граждан;
  • 4 — 5 тыс. руб. для руководителей предприятий;
  • 40 – 50 тыс. руб. для компаний.

Фото 3Если действия с мусором не связаны с получением прибыли, то в соответствии со ст. 19.20 КоАП РФ виновному полагается:

  • предупреждение или взыскание штрафа от 0,5 до 1 тыс. руб. — для физлиц;
  • дисквалификация до 3 лет или выплата от 30 до 50 тыс. руб. – для руководителей;
  • приостановление работы до 90 дней или выплата от 30 до 40 тыс. руб. — для предпринимателей;
  • запрет заниматься деятельностью до 90 дней или штраф от 170 до 250 тыс. руб. — для компаний, организаций.

Работа без разрешительного документа квалифицируется ст. 171 УК РФ как нелегальное занятие предпринимательством.

При значительном ущербе экологии, людям, государству или получении крупного дохода, виновное лицо наказывается одним из способов:

  • выплата денежных средств до 300 тыс. руб.;
  • штраф, равный по сумме зарплате, другому доходу, полученному за 2 года;
  • обязательные общественные работы до 20 суток;
  • арест до 6 месяцев.

Если полученный доход относится к особо крупному, незаконная деятельность проводилась совместно несколькими гражданами, организациями, то каждое наказание увеличивается и составляет:

  • штраф от 100 до 500 тыс. руб.;
  • денежное взыскание, соответствующее размеру полученной осужденным зарплаты или, при ее отсутствии, другому его доходу за 3 года;
  • ограничение свободы не более 5 лет, при этом могут взиматься денежные средства до 80 тыс. руб. или в сумме, равной полученной осужденным зарплате либо иному его доходу за 6 месяцев;
  • принудительные работы до 5 лет.

При отсутствии лицензии у компании само юрлицо подвергается административному наказанию. Ее руководитель либо заместитель может нести ответственность за нелегальное обращение с отходами по административному и уголовному кодексам.

Наказание за неправильное обращение с мусором

Фото 4Противоправные действия, совершаемые физлицами и юрлицами при обращении с любыми отходами, относятся к административным нарушениям.

Неправильными также считаются действия либо бездействия, в результате которых возникли авария, катастрофа, повлиявшие на ухудшение здоровья людей, природу или ставшие причиной эпидемии, эпизоотии.

Если эти обстоятельства не признаны уголовно наказуемыми, то граждане или юрлица подпадают под действие административного кодекса.

Меры наказания за нарушения, допускаемые при работе с отходами, обозначены в ст. 8.2 КоАП РФ. Главными из них являются административные штрафы.

Классификация установленных нарушений и соответствующих штрафных санкций:

Вид нарушения, его характеристикиВиновный, взыскиваемая сумма в тыс. руб.
ФизлицоРуководительИПКомпания, организация
При переработке мусора до этапа его размещения применяются методы и технологии, небезопасные для человека и окружающей природы
Первичное нарушение или через 1 год со дня предыдущей инспекции1-210-3030-50100-250
Повтор нарушения2-330-4050-70250-400
Причинение особого вреда природе, людям, источник эпидемии3-440-5070-80400-500
При размещении не соблюдаются условия по обеспечению безопасности окружающих территорий
Первичное нарушение или спустя 1 год с даты очередной проверки3-520-4040-50300-400
Повторное нарушение5-640-5050-60500-600
Нарушение причинило вред экологии, явилось причиной эпидемии6-750-6060-70600-700

Штрафные санкции, предъявляемые к юрлицу или ИП, могут быть заменены на приостановление работы до 90 суток.


Отдельно накладываются штрафы на компании и ИП, если проверкой установлены следующие факты:

  • не разработаны проекты нормативов накопления отходов, предельных лимитов на их размещение или существующие документы официально не утверждены;
  • превышение уровня разрешенных лимитов размещения;
  • неправильное распределение мусора по степени опасности;
  • не проводится точный учет отходов;
  • не мониторится состояние окружающей среды на участках размещения или вокруг них;
  • не проводится инвентаризация участков, строений при размещении мусора.

За эти нарушения наказываются юрлица и ИП в следующих размерах:

  • 20-40 тыс. руб. для руководящих лиц компании;
  • 40-60 тыс. руб. для частных предпринимателей;
  • 200-350 тыс. руб. для юрлиц.

Последствия передачи отходов организациям-нелицензиатам

Фото 8Отходы, как и любое имущество, являются объектом собственности. В соответствии с ГК РФ владелец может осуществлять с ними разные действия, например, продавать, менять, передавать.

Для этого составляется соответствующий договор, в результате выполнения которого отходы будут принадлежать новому собственнику. Чтобы сделка была законной, необходимо соблюдать требования законодательства.

Правовым основанием при заключении сделок с опасными отходами является наличие спецразрешения — лицензии, которая выступает в роли ограничения оборота таких объектов. Принимающая мусор сторона обязана иметь такое разрешение, потому что сбор отходов по умолчанию означает начало работы, требующей лицензии.

Передача опасных и вредных отходов 1-4 класса компаниям, не имеющим лицензии, влечет за собой большие риски и негативные последствия для обеих сторон:

  1. Сделки, не соответствующие законам, в любой момент могут быть признаны недействительными. Имущественные последствия этого выражаются в двусторонней реституции, возмещении понесенных сторонами убытков, ущерба.
  2. У принимающей стороны происходит нарушение законодательства. За подобные действия проверяющие органы применяют санкции, указанные в ст. 14.1КоАп РФ, 171 УК РФ.

Заключение

Правильный, лицензированный сбор, а также законная утилизация мусора минимизирует его негативное влияние на природу и здоровье людей. Контроль за этой деятельностью является важной задачей государства. Проверки Росприроднадзора позволяют выявлять тех, кто не соблюдает законодательство.

Штрафные санкции, иные меры наказания отдельно по каждому нарушению призваны сдерживать незаконный оборот и распространение отходов по не предназначенным для этого территориям. Угроза больших сумм штрафов за отсутствие лицензии по отходам, неотвратимость их применения вынуждают предприятия работать по экологическим правилам.