У всех компаний, организаций образуются различные отходы, связанные с процессом производства товаров, предоставлением услуг.
Сфера потребления также выдает ненужные вещества, предметы, которые требуется удалять.
Сбором, хранением, утилизацией и другими операциями с отходами занимаются специализированные предприятия на основе разрешительного документа — лицензии.
Одним из ее 6 видов является лицензия на обезвреживание. Она подтверждает, что предприятие соответствует установленным для этого рода деятельности требованиям и нормам.
Содержание
Возможные способы обезвреживания
Согласно закону N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» процесс обезвреживания представляет собой действия, направленные на максимальное уменьшение массы, изменение состава, нейтрализацию вредных свойств отходов.
Это необходимо, чтобы предотвратить или минимизировать негативное влияние на здоровье людей, экологическую обстановку при их дальнейшем размещении.
Существуют следующие основные технологии нейтрализации отходов.
Термические
Применяются к бытовым и промышленным отходам в жидком, твердом или пастообразном виде, содержащим органические вещества.
Горючие отходы сжигаются в специальных печах. Негорючие подвергаются термальному разложению при обработке теплоносителями с высокой температурой, например плазменной струей, расплавом. Токсические компоненты разлагаются, окисляются.
Выделяемое тепло используется для получения электроэнергии и теплоснабжения, изначальный объем мусора уменьшается на 95%.
Для уменьшения выбросов газов и других продуктов горения при сжигании на заводах применяется многоступенчатая очистка.
Физико-химические
Используются для очистки отходов с большим содержанием воды. Распространенный и экономичный метод — пропускание через них тока высокой частоты.
В результате происходящих при этом физических и химических реакций вредные вещества расщепляются, становятся нетоксичными. Могут добавляться реагенты, усиливающие реакцию.
Физические
Подходят для обезвреживания старых масел.
С помощью магнитного, гравитационного, центробежного или электрического силового поля из них удаляются посторонние примеси и вода.
Полученное вещество используется как сырье для предприятий нефтепереработки.
Также успешно применяются методы фильтрования, нагревания, выпаривания, промывки.
Химические
Таким способом осуществляется нейтрализация жидких и газообразных продуктов с агрессивными кислотами, щелочными растворами. При химических реакциях выделяется тепло, образуются соли.
Переработке полученные вещества не подлежат. Нейтральная жидкость сливается в канализационную систему. Просушенные соли передаются на хранение.
Газификация
Органические отходы обрабатываются окислителями: кислородом, углекислым газом. На выходе получаются генераторный газ и минеральный продукт в твердом или расплавленном состоянии. Они могут использоваться как топливо, вторичное химическое сырье.
При этом способе сокращаются выбросы во внешнюю среду вредных частиц, например золы, серы.
Требует предварительного измельчения мусора и большого электроснабжения, поэтому применяется редко.
Пиролиз
Применяется при отсутствии или недостаточном количестве кислорода.
Разложение мусора на безопасные компоненты происходит под высокотемпературным воздействием.
Образуются пиролизные газы, масло, вода, твердый кокс из углеродистого остатка. При температуре до 600°С на выходе получается больше жидких продуктов.
Если температура до 1050°С, то увеличивается доля газов. К преимуществам относится безопасность и экономичность процесса, а также возможность использования продуктов гидролиза в качестве топлива. Как и газификация, нуждается в тщательном измельчении сырья.
У нас есть подробные статьи о пиролизе:
Классы опасности отходов, требующих наличия разрешения
Все отходы по степени вреда, наносимому природе и человеку, распределяются на 5 классов:
- I — чрезвычайно опасные;
- II — высокоопасные;
- III — умеренно опасные;
- IV — малоопасные;
- V — практически неопасные.
Отнесение мусора к каждому классу происходит по единым установленным критериям.
К ним относятся:
- концентрация частиц в воздухе;
- средний показатель смертельной для человека дозы;
- зоны воздействия.
Определение принадлежности мусора к первым 3 классам производится расчетным или экспериментальным путем, к 4 — только в результате экспериментов.
Отходы, относимые к 1 классу опасности, обладают максимальным негативным воздействием на природу и людей.
Их присутствие способствует необратимому ухудшению экологии.
Они содержат соли свинца, полоний, бензпирен, фтороводород, таллий, диэтилртуть, озон, плутоний, теллур, циановодород, иные ядовитые элементы и соединения.
Такие компоненты находятся в трансформаторах, конденсаторах, некоторых дезинфекционных средствах, ртутных градусниках, мелких частицах асбеста, синтетических маслах, мышьяке, антидетонационных добавках.
Ненужные, отработанные, бракованные вещи, в которых имеются чрезвычайно опасные компоненты, должны помещаться в защищенные специализированные контейнеры.
Обязательно выполняется маркировка с указанием:
- организации — источника отходов;
- классификации содержимого контейнера;
- даты заполнения.
К ртутьсодержащим отходам применяются дополнительные требования.
Среди них:
- хранение в цинковых емкостях;
- размещение на жесткой ровной поверхности;
- ограничение доступа к ним.
С каждым следующим классом степень опасности и вредного воздействия отходов снижается. Появляется возможность восстановления экологического равновесия. Так, для элементов 2 класса необходимо более 30 лет, для 3 — около 10 лет, для 4 — средний период восстановления составляет 3 года.
Требование о наличии лицензии распространяется на предприятия, в том числе ИП, занимающиеся обезвреживанием отходов с 1 по 4 класс. При этом на каждом объекте вправе осуществлять деятельность только одна лицензированная организация.
Жидкие и твердые бытовые отходы, относящиеся к 5 классу, считаются самостоятельно разлагающимися и практически неопасными для экологии. Деятельность по их нейтрализации разрешается осуществлять без лицензии.
Кто выдает лицензию?
Положением о лицензировании, утвержденным ПП от 03.10.2015 № 1062, установлено, что лицензирующим органом в работе с отходами выступает Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
Для получения лицензии на обезвреживание необходимо обращаться в ее региональный орган.
Информация о выданном разрешении, все изменения его статуса размещаются на едином справочно-информационном интернет-портале госуслуг.
Он является открытым и общедоступным. Данные дублируются в официальных СМИ, издаваемых Росприроднадзором в электронном или печатном виде.
Как проверить ее наличие?
В соответствии с законодательством, Росприроднадзор ведет электронный реестр лицензий, выданных для работы с опасными отходами.
В нем отражается информация и действия по получению разрешения:
- подача заявления и документов соискателем;
- прием пакета лицензирующей организацией;
- принятие положительного или отрицательного решения;
- переоформление лицензии;
- приостановление, возобновление, аннулирование действия лицензии;
- выдача дубликата, копии;
- реквизиты разрешения;
- вид деятельности;
- типы и классы отходов;
- адрес выполнения работ.
Обратившись на сайт, любой желающий может получить интересующие его сведения о наличии и действии лицензии у предприятия, занимающегося обезвреживанием мусора.
Для того, чтобы проверить наличие лицензии, следует ввести ее номер, ИНН или наименование организации (ИП).
Срок действия разрешительного документа
Датой начала действия лицензии считается день, когда Росприроднадзор:
- присваивает лицензии номер;
- регистрирует приказ о выдаче;
- фиксирует в реестре лицензий запись о выданном разрешении.
Лицензия выдается бессрочно. Она действительна на все время деятельности предприятия по обезвреживанию отходов.
В установленных случаях она может быть:
- переоформлена;
- приостановлена;
- продублирована.
Разрешение необходимо переоформлять, когда у лицензиата:
- произошла реорганизация;
- изменилось наименование;
- поменялся адрес местонахождения;
- изменились адрес жительства, паспорт, ФИО — для предпринимателей;
- появились другие объекты деятельности;
- обновился перечень работ, услуг.
Действие лицензии приостанавливается, если:
- предприятие или ИП привлечено к административной ответственности за невыполнение выданного Росприроднадзором предписания об устранении нарушений;
- имеется административное приостановление работы лицензиата.
Если лицензия потеряна или испорчена, для продолжения деятельности лицензиату выдается ее дубликат или копия.
Требования
Законом к соискателю лицензии и лицензиату, занимающемуся обезвреживанием отходов, предъявляются определенные требования.
Чтобы заниматься обезвреживающей работой, предприятия должны иметь:
- собственные или принадлежащие на другом законном основании специальные строения и помещения;
- специализированные установки и необходимое оборудование, находящиеся в собственности или на правах владения;
- свидетельства, сертификаты о спецподготовке к работам с отходами — для предпринимателей и сотрудников предприятия, работающих по трудовому договору;
- санэпидзаключение о соответствии здания санитарным нормам;
- положительное заключение госэкспертизы на документацию по объекту обезвреживания.
Алгоритм получения
Для того, чтобы получить разрешение, необходимо действовать по определенному алгоритму. При пропуске какого-либо этапа лицензирующим органом может быть принято отказное решение.
Порядок действий следующий:
- Определиться с помещением для выполнения работ.
- Оформить здание в собственность или заключить договор аренды, лизинга. Если помещение выбирается из собственных, то уточнить актуальность правоустанавливающей документации. При этом, если строительство или ввод в эксплуатацию строения было в 2007-2008 гг., то потребуется полученное разрешение.
- Выбрать методы обезвреживания мусора.
- Изучить предлагаемые производителями устройства, оборудование для работы по выбранному методу.
- Выкупить оборудование, установить его на места, настроить.
- Получить результаты экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз, разрешающие деятельность.
- Назначить конкретного сотрудника ответственным за допуск к процессу обезвреживания — для юридических лиц.
- Определить, кто из работников будет непосредственно заниматься нейтрализацией вредного мусора. Направить их на профучебу в аккредитованную обучающую компанию. Для ИП — самостоятельно пройти такое обучение.
- Представить пакет с документацией в территориальное учреждение Росприроднадзора.
Пакет документов
Для получения разрешения в пакет документации входят следующие бумаги:
- заявление по установленной форме, в котором указываются класс и вид отходов, реквизиты заключений экспертиз, при необходимости – сведения о разрешении на строительство помещения или ввод его в эксплуатацию;
- учредительные документы;
- свидетельства о регистрации предприятия или ИП, о постановке на учет в органах ФНС;
- документы, подтверждающие собственность на здания или другие законные основания для их использования (реквизиты таких документов, если права зарегистрированы в ЕГРП);
- правоустанавливающие документы на планируемое к использованию оборудование;
- перечень видов отходов;
- описание выбранных методов обезвреживания;
- сертификаты, свидетельства, подтверждающие наличие права работы с отходами;
- распорядительный акт соискателя-юрлица о назначении своего сотрудника ответственным за допуск к работе;
- действующие трудовые договоры с сотрудниками – для юрлица;
- документ об уплате госпошлины;
- опись всех прилагаемых документов.
Сроки получения
Длительность периода с момента принятия решения о деятельности по нейтрализации отходов до получения лицензии зависит от подготовки требуемых бумаг, проведения всех экспертиз, профобучения персонала, наличия или закупки собственного помещения и оборудования.
Общее время может составить до 1 года.
Сроки проведения заключительного этапа –непосредственного получения лицензии в Росприроднадзоре, установлены законодательно.
Они определяются в рабочих днях с даты поступления полного, правильно оформленного пакета документации и составляют:
- 45 дней на оформление;
- 30 дней на переоформление при перемене адреса места деятельности, выполнении новых работ;
- 10 дней на переоформление при реорганизации юрлица, изменении личных данных предпринимателя, прекращении лицензируемой работы по указанным адресам;
- 3 дня на выдачу дубликата или копии;
- 10 дней на аннулирование выданной лицензии.
Принятие отказных решений осуществляется в те же сроки, что и соответствующие положительные решения.
Стоимость
За получение права выполнять работы по обезвреживанию отходов соискатель платит государственную пошлину. Ее размер установлен НК РФ:
- выдача разрешения — 7500 руб.;
- переоформление в связи с изменением мест деятельности, выполняемых работ — 3500 руб.;
- переоформление по другим причинам — 750 руб.;
- оформление дубликата- 750 руб.
Взимание платы лицензирующими органами с заявителей запрещается.
Видео по теме
В видео рассказывается об этапах прохождения государственной экологической экспертизы для получения лицензии на обезвреживание отходов:
Подведение итогов
Процесс оформления лицензии, разрешающей работы по обезвреживанию опасных отходов, занимает длительное время. Подготовка документов требует внимательности и участия сторонних организаций, например, при оформлении экологической экспертизы.
Вероятность получить разрешение увеличится, если соискатель лицензии знает основные положения о лицензировании и разбирается в нормативно-законодательной базе. К тому же эти знания помогут при согласовании действий всех участников процесса и своевременной их корректировке.
