Лицензирование является мерой, направленной на повышение контроля государства в сфере переработки, транспортировки, утилизации, хранения и других видов обращения с отходами.
Регулирование данной отрасли используется для максимальной ликвидации нелегальных полигонов сбора ТБО. Также оно призвано гарантировать правильную утилизацию опасных отходов.
Лицензия выдается организациям, способным обеспечить надлежащее обращение с мусором, соответствующее законодательству РФ. Для этого компания должна иметь необходимое оборудование, транспорт, площадки, квалифицированный персонал.
Содержание
Лицензируемые и нелицензируемые виды обращения с твердыми и жидкими отходами
Если деятельность фирмы связана с перевозкой, хранением, переработкой, обеззараживанием или другим видом работы с твердыми и жидкими бытовыми отходами (ТБО и ЖБО), то организация в обязательном порядке должна пройти лицензирование.
Процедура проводится в соответствии с правовыми нормами РФ, а именно согласно Федеральному закону №89 «Об отходах производства и потребления» с учетом Федерального закона №458 и поправок, внесенных в него в 2015-2016 годах и позднее.
Сбор
Начальный этап, на котором происходит поступление мусора в места временного складирования для последующего вывоза. При этом следует разделять понятия «сбор» и «накопление» отходов.
Накопление (хранение не дольше 11 месяцев) не требует лицензирования. При этом обязательно выполнение требований государственных органов в области защиты окружающей среды, а также соблюдение санитарных норм.
Вывоз
Перемещение ТБО между площадками, используемыми для накопления, сбора, хранения, утилизации относится к транспортировке отходов и подлежит лицензированию.
Не относится к лицензируемым видам деятельности перевозка мусора в границах одного и того же участка.
Перемещение ТБО между участками должно осуществляться на технике, специально предназначенной для целей транспортировки отходов.
Хранение мусора
Хранением отходов считается размещение мусора на подготовленных площадках, с целью дальнейшей обработки:
- обеззараживания;
- утилизации;
- захоронения;
- вторичной переработки и использования.
Данный вид деятельности лицензируется и позволяет содержать ТБО на оборудованных для этого территориях сроком более 11 месяцев.
Переработка (обработка) ТБО
Переработка мусора включает в себя две основные стадии: обработка бытовых отходов и их утилизацию.
Обработка отходов – лицензируемая деятельность, которая подразумевает собой подготовку мусора к утилизации.
Согласно ФЗ №89 сюда входят сортировка, очистка и разборка. Данные процедуры необходимы, чтобы произвести сортировку ТБО по отдельным группам согласно способам их переработки.
Утилизация
Правовое определение утилизации указывает, что это деятельность по возвращению отходов в цикл потребления.
Может производиться:
- рециклинг;
- рекуперация;
- регенерация.
Рециклинг представляет собой полное восстановление и применение по прямому назначению, тогда как рекуперация – это отделение компонентов, подлежащих переработке, а регенерация – проведение восстановления с целью повторного применения в производстве.
Обеззараживание
Обезвреживание отходов имеет широкое применение, потому что в ходе своей хозяйственной деятельности люди создают большое количество мусора, который опасен не только для окружающей среды, но и для самого человека.
Поэтому, чтобы обеспечить безопасность и гарантировать правильное обращение с отходами, действия по обеззараживанию лицензируются.
Захоронение
Одним из способов утилизации является захоронение – это постоянное размещение отходов на определенной площадке, на срок свыше 11 месяцев.
В случае, если речь идет о мусоре с 1 по 4 класс опасности, то перед захоронением он проходит процедуру обезвреживания.
Либо размещается таким образом, чтобы предотвратить попадание вредных веществ в окружающую среду.
На данную процедуру также необходимо получать лицензию. Обращение же с отходами, принадлежащими к 5 классу опасности, не лицензируется.
Куда обращаться?
Министерство природных ресурсов и экологии является структурой, в рамках которой проводится выдача лицензий на все работы, связанные с утилизацией ТБО. В подчинении министерства находится орган, который выдает разрешительные документы.
Он носит название «Росприроднадзор», а полное его наименование «Федеральная служба по надзору в сфере природопользования».
Региональные подразделения службы можно найти в любом субъекте Российской Федерации. Именно в эти структуры необходимо обращаться за получением лицензии.
Требования к лицензиатам
Выдавая документ, государственные органы должны быть уверены, что у претендента есть фактическая возможность проведения всех необходимых работ с отходами, поэтому:
- Соискателю лицензии следует иметь в качестве собственности или на правах аренды, или на другом законном основании все требуемые для проведения лицензируемой деятельности здания, помещения, сооружения или другое недвижимое имущество.
- В наличии должны быть транспорт, оборудование, установки, приборы, необходимые для проведения работ по утилизации, хранению, переработке.
- Должны быть сертификаты, свидетельства, иные документы, подтверждающие, что персонал прошел необходимую профессиональную подготовку. В организации должен быть ответственный за допуск сотрудников к работе с мусором.
- Площадка, где планируется хранение или захоронение мусора, должна быть внесена в государственный реестр объектов данного типа.
Кроме того, соискатель должен иметь возможность и средства для проведения регулярного контроля состояния окружающей среды в зоне размещения ТБО.
Перечисленные требования являются обязательными. Несоблюдение любого из них может привести к отказу в получении лицензии.
Пакет документов
Для успешного результата в Росприроднадзор предоставляют все необходимые бумаги, а именно:
- нотариально удостоверенные копии учредительных документов организации;
- ОГРН, свидетельство о постановке на налоговый учет, уведомление из Росстата и выписка из единого реестра;
- документ об уплате госпошлины;
- перечень кодов ТБО по классификатору и паспорта ТБО;
- документы, подтверждающие наличие оборудования, техники, транспорта, а также объектов недвижимости, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
- свидетельства о профессиональной подготовке сотрудников, подтверждающие право работать с опасным мусором;
- санитарно-эпидемиологическое заключение.
Алгоритм действий
Чтобы стать обладателем разрешения на обращение с ТБО, требуется пройти следующие основные этапы:
собрать пакет документов согласно требованиям Росприроднадзора;- провести санитарно-эпидемиологическое освидетельствование сооружений, зданий, площадок и получить соответствующий разрешительный документ;
- пройти экологическую экспертизу в случаях, когда предполагается проведение работ по обеззараживанию или хранению мусора;
- подать подготовленную документацию, заявление на получение лицензии и чек, свидетельствующий об оплате государственной пошлины, в Росприроднадзор.
собрать пакет документов согласно требованиям Росприроднадзора;В результате, если все было оформлено верно, а нужные экспертизы проведены, состоится получение лицензии государственного образца.
Сроки получения и стоимость
Рассмотрение запросов на получение лицензии в сфере обращения с ТБО должно происходить за 45 рабочих дней. Данный срок установлен законом о лицензировании. Подать документы можно через портал «Госуслуги», где также указано время ответа на заявку – 45 дней.
Пошлина, назначаемая государством за выдачу лицензии, составляет 7500 рублей. Кроме того, могут потребоваться и дополнительные расходы для получения различных разрешений.
Частные компании, предлагающие помощь в оформлении, берут за различные процедуры от нескольких десятков до нескольких сотен тысяч рублей. Также существуют предложения о продаже фирм с уже оформленной лицензией. В этом случае речь может идти о стоимости в несколько миллионов рублей.
Срок действия
Документ действителен в течение пяти лет.
После он может быть переоформлен, и срок его действия будет неограничен.
Это возможно в том случае, если за предыдущий период не было выявлено никаких нарушений.
В противном случае, собственник бизнеса может нести как административную, так и уголовную ответственность, в зависимости от квалификации нарушения правоохранительными органами.
Подведение итогов
Часто в погоне за выгодой недобросовестные владельцы компаний по обращению с мусором пренебрегают необходимыми правилами санитарной безопасности. В результате серьезно страдает экология и люди. Подобная практика недопустима, поэтому в данной отрасли необходим государственный контроль.
