Все о переработке вторсырья
и утилизации отходов

Открыть меню

Как происходит лицензирование деятельности по хранению и накоплению отходов: алгоритм, сроки и стоимость получения лицензии

Фото 1

Хранение и накопление бытовых отходов является контролируемой государством деятельностью, которой нельзя заниматься без соответствующего разрешения.

Для его получения потребуется обзавестись специальными помещениями и оборудованием, подготовить ряд документов и обучить сотрудников.

Из этой статьи вы узнаете:

  • что нужно иметь и какие документы нужно подготовить, чтобы оформить лицензию;
  • куда обращаться;
  • сколько это будет стоить и сколько займет времени процесс оформления.

Что представляет собой этот вид деятельности?

Опасными отходами признаются все вещества, обладающие свойствами или содержащие такие элементы, которые несут возможную опасность или наносят реальный вред природе и здоровью людей. Это 1-4 классы опасности.

Накопление отходов, в отличие от хранения, может вестись без лицензии. Оба вида деятельности предусматривают одни и те же действия, разница лишь в сроке складирования.

Накопление подразумевает, что субъект собирает и располагает у себя отходы сроком до 11 месяцев подряд. Как только данный период будет превышен, с точки зрения закона субъект начинает осуществлять хранение отходов.

Требования к местам, в которых предприятие будет временно накапливать отходы, установлены в СанПиН 2.1.7.1322-03.

Фото 2Хранить их можно в:

  • производственных или вспомогательных помещениях;
  • резервуарах, баках и других наземных и заглубленных ёмкостях, оборудованных под хранение вредных веществ;
  • нестандартных складских сооружениях;
  • вагонах, цистернах, платформах и иных передвижных средствах.

Почему это требует лицензирования?

Нормативными актами, регламентирующими работу с производственными и потребительскими отходами, являются:

Деятельность по хранению производственных и потребительских отходов нуждается в лицензировании, чтобы не допустить нанесения вреда здоровью людей и окружающей среды. Субъект обязан снизить неблагоприятное воздействие опасных веществ, предупредить их возможное рассеивание и пагубное влияние.

Предприятие, деятельность которого касается обработки отходов, должно обладать подходящими техническими условиями, ресурсами и персоналом. Без этого получить разрешение нельзя.

Любой субъект должен получить лицензию, если его деятельность завязана на работе с отходами, которая может осуществляться как со сторонним, так и с собственным мусором.

Отходы делятся на разные классы в зависимости от уровня опасности:

КлассУровень опасности
IЧрезвычайный
IIВысокий
IIIУмеренный
IVМалый

Чтобы соотнести отход к соответствующему классу опасности, нужно заглянуть в Федеральный классификационный каталог отходов.

Кто выдает разрешение?

Запрашивать лицензию нужно в территориальных отделениях Росприроднадзора. Там занимаются приёмом заявок и требуемых бумаг.

Необходимо получить отдельное разрешение на каждый вид деятельности, осуществляемой с отходами.

Вид деятельностиЧто даёт лицензия?
СборОсуществлять приём отходов для дальнейшего использования, обезвреживания, перевозки и размещения.
ТранспортировкаПеремещать отходы на т/с, забирая их из пределов территории юр. лиц и ИП.
РазмещениеЗаниматься хранением, накоплением и захоронением отходов, а также уборкой территории.
ОбезвреживаниеОсуществлять обработку отходов, в т.ч. их сжигание и обеззараживание с помощью специального оборудования для предотвращения вредного воздействия на здоровье людей и природу.
ОбработкаПроводить технологические операции, в результате которых происходит изменение состояния отходов для осуществления дальнейшей работы с ними.
УтилизацияПрименять отходы на этапах их технологического цикла, а также повторно использовать или перерабатывать.

Исключением из правила является накопление отходов. Эта деятельность не требует лицензирования.

Формально существует и 5-й класс, который включает неопасные отходы. Осуществлять с ними все вышеперечисленные действия также допускается без лицензии.

Требования к лицензиатам

У субъектов, желающих получить разрешение на данную работу, должны иметься:

  • Фото 3недвижимые объекты, транспортные средства и оборудование, которые необходимы для занятия заявленной деятельностью;
  • сертифицированные сотрудники, получившие разрешение на право работы с отходами;
  • справки о проведении анализа состояния и уровня загрязнения окружающей среды (на участке самого объекта и прилегающих к нему территорий);
  • системы производственного контроля, касающиеся обращения с отходами;
  • уполномоченные лица, отвечающие за предоставление допуска персоналу к работе с отходами.

Пакет документов

Претендент должен предоставить письменное заявление, а также копии:

  • списка работ, которые планируется выполнять с отходами (к каждой заявленной деятельности указывают наименование, класс опасности и код отхода из классификатора);
  • свидетельств о владении оборудованием и установками, с помощью которых будет вестись работа;
  • сертификатов на имя работодателя и всех работников, подтверждающих их право на обработку отходов;
  • правоустанавливающих документов на каждое здание и сооружение, необходимые для ведения заявленных работ;
  • документа, отражающего разработанную на предприятии систему контроля за обращением с отходами;
  • договора о подключении к линиям водо-, энерго-, теплоснабжения;
  • заключения санэпидемслужбы, подтверждающего, что здания и оборудование соответствуют условиям для выполнения запланированных работ;
  • документа, свидетельствующего о наличии в штате лица, отвечающего за допуск сотрудников к работе с отходами;
  • квитанции об оплате госпошлины;
  • заключения экологической экспертизы, по итогам которой одобрили проектную документацию объектов, где будут размещаться и обезвреживаться отходы.

Санитарно-эпидемиологические заключения должны подтверждать, что уровень выбросов загрязняющих веществ соответствует норме.

Кроме того, необходимо приложить нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица. Также составляется опись всех приложенных бумаг. Нужно подготовить и список отходов, с которыми предстоит работать.

Алгоритм, сроки и стоимость получения

Формально разработка разрешения и его согласование совокупно занимает от 45 дней. Подготовка заключения от санитарно-эпидемиологической службы затянется ещё на 60 дней.

Фото 7

На практике же подготовка лицензии на хранение отходов в целом занимает от 5 месяцев. Процедура оформления разрешения занимает несколько этапов. Лицензиату необходимо подготовить ряд документов, далее подав их на рассмотрение в контролирующие органы (согласно Приказу Минприроды №541 ).

Сначала необходимо получить заключение на все здания и сооружения (в т.ч. и объекты, где размещаются отходы) от санитарно-эпидемиологической службы. Оно должно подтвердить, что все соответствует установленным законом требованиям и позволяет осуществлять заявленные работы.

Далее порядок действий таков:

  1. Подготавливаются паспорта на каждый вид отходов.
  2. Затем организация разрабатывает порядок производственного контроля по обращению с отходами.
  3. Все сотрудники, которые будут заниматься работой с отходами, должны получить необходимую квалификацию, пройдя профессиональную подготовку (ст.15 ФЗ №89). Их нельзя допускать к работе, пока квалификация не будет подтверждена соответствующими сертификатами.
  4. При необходимости проводятся общественные слушания.
  5. Подготавливается проект оценки воздействия на окружающую среду. Если потребуется, то проводится экологическая экспертиза.
  6. Собирается пакет свидетельств, необходимый для получения разрешения. Все бумаги подаются в Росприроднадзор.
  7. При одобрении прошения заявитель получает свидетельство о выдаче лицензии. Сведения о субъекте заносятся в реестр.

Фото 8Можно обратиться за помощью в специализированные компании, занимающиеся оформлением разрешительных документов. Цены на услуги устанавливаются индивидуально.

За саму лицензию придётся выложить от 250 000 рублей, ещё от 150 000 рублей предстоит потратить на получение санитарно-эпидемиологического заключения.

Если решено оформлять лицензию самостоятельно, потребуется оплатить:

  • госпошлину – 7 500 рублей (подп. 92 п.1 ст. 333 НК);
  • паспорт на каждый отход – 2 500 рублей;
  • разрешение на каждый заявленный вид деятельности.

Обучение специалистов для получения сертификатов также осуществляется платно. В среднем на подготовку каждого сотрудника придётся отдать от 3 500 рублей.

Наказание за отсутствие разрешающего документа

Если субъект поймают за отсутствие разрешение, его обяжут оплатить штрафы согласно статье 8.2 КоАП.

Размер штрафов следующий:

  • 1 000–2 000 рублей – для физлиц;
  • 10 000–30 000 рублей – для должностных лиц;
  • 30 000–50 000 рублей – для ИП;
  • 100 000–250 000 рублей – для юридических лиц.

Если нарушителем является предприниматель или компания, то контролирующий орган может запретить деятельность на срок до 3 месяцев.

Реже субъектов привлекают к уголовной ответственности, которая предусматривает наказание в виде:

  • штрафа до 300 000 рублей либо же изъятие з/п или другого заработка, полученного за последние 2 года;
  • привлечение к обязательным работам длительностью до 480 часов;
  • арест продолжительностью до полугода.

Ещё серьезнее последствия для нарушителей, если его действия привели к нанесению реального ущерба.

Фото 5За угрозу здоровью либо природе согласно статье 247 ГОАП применяется одно из наказаний:

  • налагается штраф до 200 000 рублей;
  • изымается з/п или другой заработок за последние 18 месяцев;
  • лишают свободы сроком до 2 лет;
  • привлекают к принудительным работам на 2 года.

Если нарушения привели к загрязнению среды или массовой гибели животных, то виновник:

  • выплачивает штраф от 100 000 до 300 000 рублей либо же перечисляет зарплату за 1-2 года;
  • лишается свободы на срок до 5 лет;
  • выполняет принудительные работы следующие 5 лет.

Если те же действия с опасными биологическими или медицинскими отходами вылились в массовые заболевания или смерти людей, нарушителя сажают в тюрьму на срок до 8 лет.

Срок действия

Разрешение действует бессрочно. Форма документа, свидетельствующего о наличии лицензии, представлена в Приказе Ростехнадзора №640.

Но после оформления его могут аннулировать за нарушение закона. Контролирующий орган будет регулярно проверять лицензиата, инициируя плановые и внеплановые выезды.

Прибыв на место, проверяющая сторона должна предъявить:

  • выписку из реестра лицензий, в которой указана проверяемая компания;
  • копию одобренного заключения экологической экспертизы материалов, которая была выдана лицензиату при оформлении разрешения.

Заключение

Итак, лицензию предстоит получить всем, кто решит вести деятельность, связанную с хранением отходов. Подготовка разрешения займёт не только длительный период, но и будет стоить желающему весьма крупную сумму, которую придется выложить за оформление всех документов.

В этой статье мы рассказали:

  • нужна ли лицензия на накопление отходов, и чем такая деятельность отличается от их хранения;
  • какие документы нужно собрать и оформить, чтобы подать заявку на оформление разрешающего документа;
  • куда нужно обращаться;
  • сколько это будет стоить, если получать лицензию самостоятельно или с помощью специальных компаний;
  • какая ответственность согласно законодательству грозит тем, кто занимается отходами без соответствующего разрешения.

Комментарии посетителей
  • Комментариев нет

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Сделаем вместе
планету чище