Хозяйствующие субъекты обязаны регулярно избавляться от образующихся отходов.
Но просто так, бесконтрольно вывозить мусор на свалки, сжигать или закапывать нельзя.
Все процессы обращения с ним регулируются государством. Существующими нормативными актами установлено, что работа с опасными отходами является лицензируемой.
Выполняющие ее организации должны иметь разрешительный документ, соответствовать законодательно установленным требованиям.
Далее речь пойдет о следующих нюансах:
- как самостоятельно оформить лицензию на обращение с отходами, этапы получения;
- как происходит процедура разработки;
- кто выдает разрешительные документы;
- нужна ли лицензия на разные группы отходов;
- какова стоимость лицензирования деятельности;
- сколько составляет срок действия.
Содержание
Что понимается под лицензированием обращения с отходами?
Масштабность и повсеместность образования отходов приводит к тому, что неправильное обращение с ними наносит ущерб природе, может стать причиной ухудшения здоровья людей. Чтобы не допустить этого, для всех его участников действуют единые правила, условия, стандарты.
Одним из способов контроля за выполнением установленных требований является лицензирование деятельности с опасным мусором.
С его помощью нарушения законодательства:
- предупреждаются — соискатель должен выполнить условия получения лицензии;
- выявляются — лицензиат обязан работать по закону, на основании полученного документа;
- пресекаются — разрешение может быть приостановлено, отозвано.
Прохождение лицензирования подтверждает специальный документ — лицензия. Она разрешает лицензиату заниматься указанными в ней видами работ на определенных объектах.
Сведения о выданных разрешающих документах, а также об их приостановлении, аннулировании размещены в реестре лицензий. Этот государственный ресурс является открытым и актуальным. Любой желающий, обратившись на сайт Росприроднадзора, может получить данные о правомерности субъекта заниматься мусором.
Виды деятельности, на которые требуется лицензия Росприроднадзора
Процесс обращения с ликвидируемыми веществами состоит из 6 этапов.
Специальное разрешение выдается отдельно на каждый из них.
При этом, если компания занимается несколькими видами работ, то они указываются в одной лицензии.
Виды деятельности с отходами, на которые требуется лицензия:
- сбор — прием мусора, временное складирование на территории его собственника;
- транспортирование — перевозка между территориями различных этапов работы;
- обработка — сортировка, извлечение полезных компонентов;
- утилизация — повторное использование в виде рециклинга, регенерации, рекуперации;
- обезвреживание — уменьшение массы и объема отходов, нейтрализация вредных элементов;
- размещение — длительное хранение для последующей утилизации или захоронение не пригодных для вторичного использования остатков.
На какие группы отходов она нужна?
Разрешение необходимо для обращения с компонентами, относящимися к 1-4 классам опасности. Оно является основанием для составления паспорта отхода, выбора технологических способов утилизации.
Если по результатам биотестирования группа отходов относится к неопасному 5 классу, то для работы с ними лицензия не нужна.
Получить документ могут предприятия и ИП, соответствующие лицензионным требованиям, планирующие заниматься одним, несколькими видами или полным циклом работы с отходами.
Лицензия необходима таким субъектам, если:
- они созданы специально для постоянного обращения с чужими отходами;
- утилизация, захоронение или транспортирование к местам переработки своего мусора от основной, офисной-бытовой деятельности своими силами выгоднее, чем оплата аналогичных услуг специальных организаций.
Кто выдает разрешительный документ?
Ответственным за лицензирование работы с мусором является федеральная служба Росприроднадзор.
Ее региональные подразделения оказывают организациям и ИП госуслугу по разработке и выдаче лицензии.
Эта процедура также предполагает действия с уже имеющимся документом:
- переоформление;
- аннулирование;
- предоставление дубликата или копии.
Этапы получения
Процедура лицензирования деятельности с отходами регламентирована Приказом МПР РФ от 1 июля 2016 г. № 379. Основанием для ее начала является подача соискателем в терорган Росприроднадзора заявления и необходимого пакета документов.
Ведомство может принять отрицательное решение и не выдать лицензию по основаниям:
- в заявлении или прилагаемой документации имеются ошибки, недостоверные данные, искаженные сведения;
- при проверке установлено, что соискатель полностью или частично не соответствует лицензионным требованиям.
Заявителями выступают юрлица, предприниматели или действующие по доверенности их представители.
Заявление заполняется по установленной форме от имени руководителя, содержит информацию:
- наименование, адрес, организационно-правовая форма,ОГРН — для организаций;
- ФИО, адрес, данные паспорта, ОГРНИП — для ИП;
- ИНН;
- виды и адреса мест осуществления планируемой деятельности;
- реквизиты санэпидзаключения о соответствии СанПиН зданий, помещений, оборудования;
- реквизиты разрешения на строительство объекта или его ввод в эксплуатацию, полученные в 2007-2008 гг., заключения экспертизы экологов по документации — при намерении заниматься обезвреживанием, размещением;
- перечень видов отходов, их классификация по ФККО;
- подтверждение оплаченной госпошлины;
- телефон, электронная почта.
Состав документации
Вместе с заявлением подаются документы или их копии:
| Документ | Сбор | Перевозка | Обработка | Утилизация | Нейтрализация | Размещение |
| о праве собственности на сооружения, участки, здания, помещения или владении ими по иным основаниям (если права зарегистрированы в ЕГРН, то реквизиты документов) | + | + | + | + | + | |
| о наличии специального оборудования, установок в собственности, аренде, лизинге | + | + | + | |||
| о наличии транспортных средств, оборудованных для перевозки мусора | + | |||||
| сертификаты о прохождении работниками организации, непосредственно занимающихся работой, и ИП спецучебы в аккредитованных организациях | + | + | + | + | + | + |
| выписка из приказа юрлица о назначении штатного работника ответственным за допуск к деятельности с отходами | + | + | + | + | + | + |
| доверенность, если заявка подается представителем | + | + | + | + | + | + |
| опись документов | + | + | + | + | + | + |
Остальные необходимые для принятия решения документы подразделение Росприроднадзора запрашивает самостоятельно у других организаций в рамках межведомственного взаимодействия.
Для ускорения рассмотрения заявки соискатель вправе предоставить копии дополнительных бумаг:
- Выписки из ЕГРН о правах на движимое и недвижимое имущество, необходимое для работы.
- Сведения из ЕГРЮЛ или ЕГРИП —для организации или ИП соответственно.
- Экологические, санитарно-эпидемиологические заключения, разрешение на строительство или ввод помещения в эксплуатацию — при необходимости.
- О перечислении в бюджет госпошлины.
Порядок оформления
Соискатель может подать заявку одним из способов:
- лично;
- с помощью представителя;
- почтовой связью;
- через сайт.
Рассмотрение ведомством полученных бумаг, принятие решения подчиняется регламенту:
- Документы принимаются по описи и регистрируются.
- На проверку наличия необходимых документов, правильности заполнения заявления отводится 3 дня. При выявлении нарушений заявителю направляется требование об устранении их в месячный срок. На это время лицензионные материалы остаются у получателя.
- Если нарушения не устраняются за установленный период, то документы возвращаются соискателю без рассмотрения.
- Если документы в порядке, то они рассматриваются по существу. Начинается формирование лицензионного дела.
- Проводится документальная проверка представленной информации на полноту и правильность, соответствия заявителя установленным лицензионным требованиям.
- По итогам проверки принимается решение выдавать лицензию или нет. Оно оформляется приказом или распоряжением тероргана.
- В один день распорядительный документ подписывается лицензирующим органом и размещается в едином реестре.
Разрешительные документы оформляются на бланках строгой отчетности, имеющих специальную защиту от подделок.
При этом, если в заявлении было указание о выдаче электронной лицензии, то она оформляется в виде электронного документа, подтвержденного электронной подписью.
Стоимость госпошлины
За оформление лицензии обязательна уплата государству пошлины.
Ее стоимость установлена НК РФ, едина для всех регионов и составляет 7,5 тыс. руб.
Оплачивается до подачи документов.
Уплаченную сумму можно вернуть в случаях:
- отказа лицензиата от подачи заявки;
- возврата заявления без рассмотрения.
При отказе в выдаче лицензии стоимость пошлины не возвращается.
Срок действия
Государственная лицензия выдается без указания срока окончания действия. Она действительна на весь период, в который лицензиат занимается видами работ, указанных в ней.
Если такая работа прекращается, то не позднее 10 рабочих дней после получения об этом заявки Росприроднадзор аннулирует свое разрешение.
Сроки получения
Максимально установленный срок принятия Росприроднадзором положительного или отрицательного решения составляет 45 рабочих дней.
Срок начинает считаться с даты предоставления соискателем правильно заполненного заявления и всех необходимых документов.
Лицензия вручается лично или направляется заявителю заказным отправлением не позднее 3-х дней после ее оформления. При отрицательном решении выдается письмо-уведомление с указанием причин отказа, ссылками на нормативные положения или реквизитами акта проверки.
Процедура, цена и сроки переоформления
Лицензированием предусмотрено изменение действующего разрешения.
Оно выполняется Росприроднадзором при поступлении заявления о переоформлении и соответствующих документов.
Причинами подачи такого заявления являются обстоятельства заявителя:
- меняются адреса мест лицензируемых видов работы;
- появляется намерение выполнять другие виды деятельности с отходами по указанным в лицензии адресам;
- юрлицо реорганизуется путем слияния, преобразования, у него меняется адрес местонахождения, наименование;
- предприниматель меняет ФИО, паспорт, место жительства;
- прекращаются работы по одному или нескольким адресам;
- не выполняются один или несколько лицензируемых видов работ.
В первых двух случаях решение принимается не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации документации. Госпошлина за выполнение этих действия составляет 3,5 тыс. руб.
В остальных случаях лицензия переоформляется за 10 рабочих дней. Пошлина оплачивается в сумме 750 руб.
Заключение
Лицензия является государственным документом, подтверждающим, что ее обладатель своей деятельностью по переработке отходов не наносит дополнительного вреда окружающей среде. Это достигается наличием у него помещений, транспорта, оборудования, специально приспособленных к такой работе. При обращении с ликвидируемыми веществами применяются соответствующие технологии, минимизирующие их токсическое влияние.
Основное при оформлении лицензии — это тщательное изучение и выполнение предъявляемых требований, правильное проведение подготовительных мероприятий. Соискатели лицензии могут сделать это самостоятельно или с помощью оказывающих такие услуги компаний.
