Как осуществляется транспортировка отходов: инструкции, условия, нормативная документация

Грамотное обращение с отходами подразумевает выполнение установленных этапов их утилизации.

Как правило, они совершаются на объектах, расположенных на разных территориях.

Мусор вывозят от хозяйствующих субъектов, у которых он образовался, на перерабатывающие комбинаты, полигоны, к другому собственнику.

Чтобы не загрязнять окружающую среду, перевозка отходов также должна подчиняться определенным требованиям и правилам.

Для чего нужна транспортировка отходов?

Перемещение отходов между этапами обращения с ними называется транспортированием. Оно начинается, когда вывозимые вещества покидают границы территории, принадлежащей собственнику отходов.

Перевозка становится необходимой, когда:

• соблюдается график вывоза мусора;
• заканчивается 11-месячный период накопления отходов;
• превышаются установленные нормы накопления;
• временное складирование превышает ПДН опасных веществ на участке накопления;
• согласно технологии остатки продукции служат сырьем или его частью для другого производства;
• отходы подлежат сдаче в пункты приема вторсырья.

Транспортирование является необходимым действием, обеспечивающим дальнейшую работу с мусором. От стабильности, правильности его выполнения зависят экономическая составляющая «мусорного» бизнеса, а также экологическая обстановка на территориях складирования отходов по маршруту прохождения мусоросборников.

Кто может ее осуществлять?

Транспортировка отходов производится на основании договора, заключенного между хозяйствующим субъектом-производителем мусора и предприятием или ИП, оказывающим такую услугу. Этот вид деятельности регулируется государством при помощи лицензирования.

Организация или ИП, занимающиеся транспортированием, обязаны иметь лицензию.

Наличие такого документа подтверждает, что его владелец:

• работает официально;
• соблюдает правила, установленные для этого вида деятельности;
• имеет специальное оборудование, транспорт.

Сотрудники предприятий, допущенные к работе, лично предприниматель проходят профессиональное обучение или получают дополнительное профобразование. Такую учебу проводят учебные организации, имеющие аккредитацию.

Перевозка опасных и неопасных отходов

Транспортирование неопасных веществ не требует специальных разрешений.

Достаточно иметь заключение аккредитованной лаборатории, что по результатам биотестирования они относятся к 5 классу.

На практике компании, занимающиеся перевозкой мусора, пользуются лицензиями, выданными для перевозки опасных компонентов.

Это связано со следующим:

• неопасные компоненты составляют незначительную часть от общего объема остатков;
• вещества 5 класса сложно отсортировать от опасных отходов;
• при сомнении в определении классности отходы считаются опасными.

Общие требования

Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ определено, что разработка единого порядка транспортирования опасных отходов относится к компетенции федерального уровня власти. На сегодняшний день документы, регламентирующие и систематизирующие обозначенную деятельность в зависимости от типа и класса отходов, отсутствуют.

К организациям-лицензиатам предъявляются указанные этим же законом общие требования по вывозу мусора:

• наличие сопроводительных паспортов отходов производства, составленных собственником мусора для его перевозки;
• соблюдение условий личной, пожарной, экологической, санитарной безопасности во время перевозки груза;
• установка на своем транспорте специальных знаков и оборудования;
• наличие сопроводительных документов.

Важным условием транспортирования является исключение во время пути, при перевалке аварийных ситуаций, потерь части мусора. Это достигается конструкцией машины, выполнением правил ее эксплуатации.

Все работы по загрузке, перевозке, разгрузке отходов должны быть максимально механизированы и герметизированы.

Сопроводительная документация

Каждая партия перевозимого мусора сопровождается пакетом обязательных документов, в которых содержится информация о перевозчике, количестве перевозимого мусора, цели вывоза, пункте назначения.

Пакет содержит:

• паспорта на виды отходов, подтверждающие их отнесение к 1-4 классу, состав, сведения о происхождении;
• свидетельства о подготовке водителя и допуске машины к транспортированию опасного груза;
• спецразрешение;
• информирующая об опасности карточка;
• маршрутный лист;
• накладную.

Когда не допускается перевозка россыпью?

Не все отходы можно перевозить навалом или россыпью. Таким способом разрешается транспортировка мусора 4 и 5 классов опасности в чистом виде или их смеси. При этом должны соблюдаться общие требования к безопасности процесса перевозки.

Не допускается перевозка россыпью отходов 1-3 классов опасности, они должны перевозиться в герметичной упаковке, соответствующей ГОСТ 26319-84.

В зависимости от агрегатного состояния, химической активности опасных веществ, допускаются виды упаковочной тары:

• стальные, алюминиевые, полимерные фляги со съемной крышкой, разной шириной горла;
• фанерные, картонные, деревянные бочки, барабаны (сухотарные, заливные);
• полимерные, стальные канистры — узко- и широкогорлые;
• алюминиевые, фанерные, дощатые, пластмассовые, древесно-волокнистые ящики — обычные, с вкладышем, внутренним покрытием;
• полимерные, бумажные, тканевые мешки — влагопрочные, плотные, многослойные, без вкладыша;
• комбинированный вариант — керамический, полимерный, фарфоровый, стеклянный сосуд в барабане, ящике, обрешетке, плетеной корзине.

На любой таре должна быть специальная маркировка, обозначающая уровень токсичности, вид отходов, иные предусмотренные стандартом сведения.

Совместная упаковка разрешена для тех опасных компонентов, которые по техусловиям можно перевозить одним транспортным средством.

При этом каждый вид отходов упаковывается отдельно в подходящую для него тару, размещается в плотном ящике с крышкой.

Свободное пространство заполняется мягким упаковочным материалом.

Вес грузоместа не должен превышать 50 кг. По таким же правилам перевозятся контейнеры с особо опасными веществами.

Условия транспортировки вне предприятия

Как перевозка отходов вне участка предприятия, так и обеспечение сохранности транспорта и груза осуществляются соглано СанПиН 2.1.1322-03, а также общим правилам грузоперевозки, установленным ПП РФ от 15.04.2011 № 272.

Производственная компания внутренними распорядительными документами, инструкциями по транспортировке, техрегламентами, проектами развития регламентирует основные моменты работы с накопленным мусором:

• периодичность вывоза;
• действия при нарушении допустимых единовременных лимитов накопления мусора, превышении нормативов качества экосреды на участке складирования;
• вид транспорта, подходящий для перевозок — автомобильный, железнодорожный, трубопроводный, водный, канатный, воздушный;
• способ транспортировки от основного предприятия на полигоны, к дочерним производствам — собственным транспортом, через специализированные компании;
• обеспечение безопасности транспортируемых отходов.

Загрузка в спецтранспорт, маркировка грузомест производится собственником мусора. При перевозке промотходов в транспорте не должны находиться посторонние люди. Нельзя перевозить груз, не вписанный в сопроводительную документацию.

Управлять транспортным средством, на котором перевозятся опасные отходы, могут водители:

• с водительским стажем более 3 лет;
• имеющие водительские права соответствующей категории;
• инструктированные и подготовленные для перевозки опасных отходов;
• прошедшие медконтроль.

Маршрут транспортирования не допускается пролагать через рекреационные зоны, заповедники, особые территории. По пути следования транспорта должны быть предусмотрены места заправок, стоянок.

Спецтранспорт дополнительно оснащается:

• ручным инструментом для ремонта транспортного средства;
• первичным противопожарным оборудованием;
• противооткатным упором;
• фонарями автономного питания с оранжевыми огнями;
• СИЗ водителя, нейтрализаторами перевозимого опасного вещества.

Если остатки производства нужно переместить в пределах территории предприятия, на котором они образовались, то такая процедура не относится к обращению с отходами и не регулируется государством.

В этом случае должны выполняться санэпидемиологические правила по содержанию промышленных территорий и помещений. В закрытых строениях для перевозки рекомендуется применять автокары, гидро- и пневмосистемы.

Как осуществляется перевозка бытовых отходов?

Твердый и крупногабаритный бытовой мусор не относится к опасным отходам. Ответственным за его перевозку является региональный оператор — юрлицо, с которым собственником отходов заключен договор по обслуживанию. Он транспортирует ТКО самостоятельно либо через лицензированную организацию или ИП.

Мусоро- и бункеровозы не нуждаются в оснащении спецоборудованием, спецзнаками. Достаточно соблюдения общих технических требований и правил безопасности. Например, при необходимости груз должен быть зафиксирован, накрыт тентом.

При транспортировке оператору следует соблюдать запреты на действия:

• перевозить под видом ТКО или в их составе токсические вещества, перечисленные в Европейском соглашении о ДОПОГ;
• передавать груз лицам, не поименованным в договоре на оказание услуг;
• уплотнять мусор свыше максимально допустимого показателя уплотнения, установленного договором.

ПП РФ от 25.08.2008 № 641 для более эффективного управления движением предусмотрено оснащение владельцами своих транспортных средств устройствами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Такая аппаратура служит для определения координат места нахождения мусоровоза и передачи их в Ространснадзор посредством системы «ЭРА-ГЛОНАСС», однако начало действия этого постановления систематически откладывается.

Так, последняя приостановка принята до 31.05.2020.

По каждому транспортному средству оператором ведется маршрутный журнал. В нем фиксируются данные о перемещении мусоровоза, загрузке и выгрузке отходов. По запросу проверяющих органов предоставляется копия журнала, обеспечивается доступ к информации, передаваемой с помощью спутниковой навигации.

Трансграничная транспортировка

Отходы могут перемещаться не только по территории страны, но также по территориям двух и более государств.

Это так называемая трансграничная перевозка, которая может быть из страны-отправителя мусора в:

• иное государство, принимающее этот мусор;
• другую страну через территорию третьей или нескольких соседних стран;
• район, не находящийся ни под чьей юрисдикцией.

На территорию России запрещено ввозить отходы для их нейтрализации, захоронения. Допускается по лицензии Минпромторга РФ и разрешению Росприроднадзора ввозить отходы для целей утилизации.

Порядок трансграничной перевозки определен ПП РФ от 17.07.2003 № 442.

Кроме того, этим постановлением установлены списки веществ, которые:

1. Ввозятся в Россию или вывозятся из нее по лицензии— сурьма, свинец, селен, алюминиевый шлак, отходы фотопленки и фотобумаги с частицами серебра, разобранные аккумуляторы, использованные батареи, катализаторы, лом электрооборудования, обрезки шкур, кислотные растворы.
2. Запрещены к ввозу и транзиту по стране, а вывозятся по лицензии — мышьяк, ртуть, свинец, неразобранные аккумуляторы, асбестовая пыль, люминесцентные трубки, отработанные минеральные масла, пушное сырье с возбудителями инфекционных заболеваний, хлорорганические кислоты, бензол, сероуглерод, старые шины, резиновые обрезки, упаковочная тара, напольные покрытия, фармпродукция, токсические химвещества.

Запрещен вывоз указанных веществ в страны, не участвующие в Базельской конвенции. Если имеется действующий договор с таким государством, то транспортирование происходит по конвенционным условиям.

При незаконном трансграничном перемещении по России происходит возвращение отходов государству – их собственнику, либо принимаются меры, предусмотренные конвенцией. Эти действия осуществляются согласно российскому законодательству.

Заключение

Постоянно увеличивающийся ассортимент производимой продукции, товаров ожидаемо увеличивает количество отходов от них. Соответственно, возрастает роль переработки мусора. К трудностям, возникающим при других этапах «мусорного» обращения, добавляются риски, связанные с транспортированием.

Руководителям хозяйствующих субъектов, предприятий, имеющих лицензию на их перевозку, необходимо обеспечивать безопасность сотрудников, непосредственно транспортирующих опасные отходы.

Также следует предусматривать действия по ликвидации возможных аварийных ситуаций. Не менее важны экологический и санитарный аспекты передвижения отходов. Правильная организация работы поможет минимизировать такие риски.