Любое предприятие в ходе своей деятельности производит отходы.

Неизбежные побочные продукты любой хозяйственной деятельности негативно воздействуют на окружающую среду.

Чтобы снизить токсическое влияние мусора, каждый производитель отходов обязан разработать лимит размещения отходов и контролировать его соблюдение.

Приказ Минприроды РФ № 349 призван помочь экологам грамотно составить необходимую документацию.

В этой статье поднимем такие вопросы:

  • что такое лимит на размещение отходов производства и потребления;
  • кто его устанавливает;
  • кто должен его получать;
  • кто занимается разработкой проекта лимитов;
  • что будет, если превышены нормативы образования и лимиты размещения отходов, что за собой влечет сверхлимитное размещение.

Что такое лимит на размещение отходов и зачем он нужен?

Под термином «лимит на размещение отходов» подразумевается предельная масса отходов, которую предприятие может разместить на конкретном объекте. За превышение лимитов придется заплатить штраф в пятикратном размере.

Для чего нужно разработать лимит:

  • чтобы определить объем и тип отработанного сырья;
  • рассчитать срок временного накопления мусора на территории организации;
  • получить необходимый комплект документации.

Лимиты для каждого конкретного региона и типа размещаемых отходов устанавливаются индивидуально.

Во внимание принимается вид мусора и способы его размещения, состояние экологии на данной территории, формат имеющихся полигонов.

Кто должен получать лимит?

Фото 2С 6 июня 2020 г появилось новшество в сфере обращения с отходами: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования для объектов 1-ой категории разработала новый Административный регламент.

Производственники, ведущие работы на объектах I и II категории, должны разработать лимиты на размещение отходов в обязательном порядке.

  1. По законодательству объекты 1-ой категории получают лимиты на основании комплексного экологического разрешения.
  2. ИП и юридические лица, хозяйствующие на объектах 2-ой категории, заполняют специальную декларацию, освещающую влияние объекта на окружающую среду. Этот документ содержит полноценную информацию для надзорных органов о количестве образовавшегося мусора.
  3. ИП и юридические лица и, в чьем ведении находятся ведущие объекты III категории, в территориальный департамент Росприроднадзора передают отчет с результатами производственного экологического контроля за период, определенный природоохранным законодательством.
  4. От разработки лимитов освобождаются объекты IV категории.

Хозяйствующие субъекты, которые обязаны разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР):

Крупный бизнес. Речь идет о юридических лицах, доход от предпринимательской деятельности которых превышает 2 млрд. рублей.


Государственные бюджетные учреждения:

  • научно-исследовательские институты;
  • школы, детские сады;
  • высшие учебные заведения;
  • театры;
  • воинские части.

Некоммерческие организации:

  • организации религиозной направленности;
  • товарищества собственников жилья (ТСЖ);
  • садовые товарищества (СНТ);
  • общественные объединения, фонды и т.п.

Кто освобожден от процедуры разработки ПНООЛР?

Фото 3Представители малого и среднего бизнеса по № 89-ФЗ не должны предоставлять в надзорные органы ПНООЛР.

Им достаточно составлять ежегодный отчет об образовании у них отходов.

В отчете отображаются сведения о том, сколько фактически образуется отходов на предприятии. Помимо этого указывается перечень всех контрагентов, с кем в течение года велись дела по отходам.

Средние и малые предприниматели должны регулярно вносить плату за НВОС (негативное воздействие на окружающую среду).

Медицинские учреждения (ЛПУ) попадают в зону ответственности сразу двух структур — Росприроднадзора и Роспотребнадзора. Поэтому для ЛПУ разумно будет оформление проекта лимитов только для немедицинских отходов, на которые предварительно разработаны паспорта. Медицинские отходы попадают уже в юрисдикцию Роспотребнадзора, их в ПНООЛР не включают.

Кто разрабатывает и устанавливает проекты?

Лимит выдают на базе проекта нормативов образования отходов. Штатный эколог может самостоятельно подготовить проект НООРЛ для своего предприятия, потому что этот вид деятельности не требует получения лицензии.

Но многие предпочитают доверить разработку этого документа специализированным коммерческим организациям, которые знают нюансы согласования проекта по отходам и учитывают актуальные изменения в сфере экологического законодательства.

Разработанный проект передается на согласование в территориальный департамент Росприроднадзора. Если в результате проверки надзорный орган выявит несоответствия, предприятие их обязано устранить и заново согласовать проект. При удовлетворительном результате предприятие получает документ, который подтверждает согласие государства на заявленный производством на год объем образования отходов.

Срок действия

Фото 4Лимит устанавливается на 5 лет, а затем один раз в год подтверждается Росприроднадзором.

Для продления лимитов необходимо предъявить в контролирующий орган техническую отчетность по форме из Приказа Ростехнадзора № 703 от 19 октября 2007 года о неизменности производства, а также пакет документов, свидетельствующих о соблюдении всех норм в области охраны природы.

Предприятие, которое работает без согласованного проекта, привлекается к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

Сверхлимитное размещение: что это и что за собой влечет?

Разумнее всего с практической точки зрения провести разработку проекта НООЛР по фактическим данным, полученным в предыдущие отчетные периоды с учетом реальных производственных показателей, после пристальной оценки материально-сырьевой базы и других технических моментов. Лишь в этом случае нормативы образования отходов приблизятся к реальности.

Многие предприниматели надеются на расчетный метод ПНООЛР, но он часто приводит к неприятным ситуациям.

Фактически отходов может образоваться большее количество, то есть превысить математически рассчитанные показатели. В случае сверхлимита предприятию грозят санкции.

Если природопользователь разместил больше отходов, чем определено проектом НООЛР, за сверхлимит придется доплатить. В момент расчета ежеквартальной платы за НВОС количество отходов, фактически размещенное на полигоне, умножат на 5.

Кроме повышенной платы по платежам за НВОС за сверхнормативное образование отходов предприятию грозит административное наказание в виде штрафа.

Если на предприятии возникла ситуация, когда количество размещаемого мусора превышает утвержденные лимиты, необходимо максимально быстро разработать новые нормативы и получить лимиты на их размещение. Затем следует разобраться в причинах возникновения данной ситуации.

Это может быть:

  • увеличение объемов производства;
  • неверно проведенный анализ производственной деятельности;
  • неправильно проведенная инвентаризация.

Видео

В этом видео рассказано, кто должен, а кто не должен получать лимиты на размещение отходов:

Подведем итог

Побочные продукты хозяйственной деятельности образуются у любого предприятия. Контроль за размещением отходов уменьшает неблагоприятное воздействие газов, жидкостей, твердых органических и химических веществ на окружающую среду и способствует уменьшению производимого мусора.