Загрязнение вод: УК РФ, штрафы и другие виды наказаний

Загрязнение воды влечет за собой нарушение административного, а в ряде случаев и уголовного законодательства.

Причем виновная сторона должна не только устранить последствия своих действий, но и уплатить штраф либо понести более серьезные меры ответственности.

Более подробно об этом рассказывается в представленной статье.

Штрафы и ответственность

Практически во всех странах загрязнение воды запрещено. Это опасная деятельность, последствия которой могут длиться годами и даже десятилетиями.

Поэтому многие государства поводят природоохранные мероприятия и вводят достаточно строгие меры ответственности за загрязнение.

Делается это по нескольким причинам:

• многократное превышение ПДК опасных веществ в водоемах;
• вода становится непригодной для питья, бытового, промышленного использования;
• появляется прямая угроза здоровью, а иногда и жизни людей;
• существенно снижается способность реки, озера, другого водоема к самовосстановлению;
• наблюдается гибель рыб и других животных, причем нередко такие потери оказываются невосполнимыми;
• наносится существенный ущерб водорослям и другим растительным организмам;
• загрязнение поверхностных вод приводит к загрязнению подземных, равно как и наоборот.

На законодательном уровне вопросы охраны поверхностных и подземных вод регулируются Водным кодексом РФ.

Он обязывает государство, граждан и организации предпринимать меры по охране водных ресурсов, а при нарушении правил предусматривает и ответственность.

В ст. 68 указано, что она может быть:

• административной;
• уголовной.

При этом наступление того или иного вида ответственности, например, уплата штрафа, не освобождает виновную сторону от устранения последствий и компенсации ущерба.

Административная ответственность

В соответствии со статьей 8.13 КоАП она наступает в том случае, когда ответственные лица нарушили требования охраны водоемов, в результате чего наступили негативные последствия в виде:

• засорения;
• загрязнения.
• истощения.

В таких ситуациях виновная сторона должна уплатить штраф, размер которого зависит от категории:

В КоАП есть еще одна статья 8.19, которая предусматривает уплату штрафа в случае самовольного захоронения судов либо совершение тех же действий с нарушением установленных правил. Требования распространяются на случаи, когда захоронение происходит как во внутренних водах, так и в морях (в территориальных водах).

За такие действия предусмотрена конфискация судна, а также наложение штрафа, размер которого также зависит от категории виновной стороны:

Уголовная ответственность

В отдельных случаях предусматривается и уголовная ответственность.

Она наступает, если действия лица (лиц) имеют одновременно несколько признаков:

• произошло загрязнение, истощение и/или засорение вод;
• объектом выступают поверхностные и/или подземные воды;
• они являются источником питьевого водоснабжения;
• в результате причине существенный вред сельскому хозяйству, рыбам, растительному либо животному миру.

Такие действия квалифицируются как преступление.

Согласно статье 250 Уголовного кодекса за них предусмотрена ответственность в виде:

• штрафа до 85 тыс. руб. либо в сумме начисленной зарплаты, других доходов на период до 6 месяцев;
• лишения права работать на определенной должности в течение определенного времени (максимум 5 лет);
• обязательных работ (в пределах 360 часов);
• исправительных работ (до 12 месяцев);
• ареста (до 3 месяцев).

Если те же самые действия причинили вред здоровью людей либо привели к массовой гибели животных, или же произошли в заповеднике, заказнике, области, где установлен факт экологического бедствия, наказание ужесточается.

В той же ст. 250 УК предусмотрены такие меры:

• штраф до 200 тыс. руб. или в сумме полученной зарплаты, других доходов за период до 18 месяцев;
• обязательные работы (период до 480 ч);
• исправительные работы (до 24 месяцев);
• принудительные работы (до 24 месяцев);
• тюремное заключение (до 24 месяцев).

Наконец, предусмотрен и третий, наиболее жесткий уровень ответственности. Если описанные действия привели к смерти человека, виновное лицо получает наказание в виде принудительных работ или заключения (в обоих случаях срок составляет не более 5 лет).

Объекты загрязнения и виды наказания

Предметом описанного в ст 250 УК РФ преступления являются поверхностные, а также подземные воды.

Именно они подвергаются загрязнению чаще всего, что и порождает проблемы с очисткой воды, хотя это не означает, что другие водоемы и источники не защищены законом.

Например, загрязнение внутренних морей также признается преступлением по ст. 252 УК.

Меры ответственности следующие (одна из перечисленных):

• штраф (максимум 200 тыс. руб. либо в пределах зарплаты, других доходов за время до 18 месяцев);
• лишение работы на определенной должности в течение установленного периода (до 5 лет);
• обязательные работы (максимум 480 ч);
• исправительные работы (максимум 24 месяца);
• арест (максимум 4 месяца).

Если же опасные деяния связаны с колодцами, бассейнами и другими резервуарами, они квалифицируются как преступление по статье 236 УК.

Если в результате произошло массовое отравление людей (либо возникла угроза опасной ситуации), применяются такие меры ответственности (одна из перечисленных):

• штраф в диапазоне 500-700 тыс. руб. либо на сумму начисленной зарплаты, других доходов за время от 12 до 18 мес.;
• невозможность работать на определенной должности в течение периода от 12 до 36 месяцев;
• ограничение свободы (максимальный период 24 месяца);
• принудительные работы (максимально на 24 месяца);
• тюремное заключение (до 24 месяцев).

Если в результате тех же действий произошла смерть человека, меры наказания более суровые:

• штраф 1-2 млн руб. либо в сумме зарплаты, начисленной во время 1-3 лет;
• ограничение свободы на 2-4 года;
• принудительные работы на 3-5 лет;
• тюремное заключение от 3 до 5 лет.

Если же произошла смерть 2 и более людей, мерой ответственности будут принудительные работы на 4-5 лет либо тюремное заключение на период 5-7 лет.

Допустимые способы загрязнения водных объектов

Поскольку безотходное производство возможно далеко не во всех случаях, проблема утилизации загрязненных вод встает перед многими предприятиями.

Решается она разными способами – сброс стоков не противоречит законодательству и не приводит к описанным выше последствиям, если компания:

• ведет свою деятельность в соответствии с полученными разрешениями от соответствующих ведомств;
• имеет разрешение на сброс сточных вод в конкретный водный объект, например, в реку или озеро;
• имеет разрешение на сброс стоков на поля фильтрации (это специально предназначенные участки, служащие своеобразными свалками для загрязненных вод).

Некоторые предприятия сбрасывают отработанные воды на рельеф местности. Однако эта деятельность является незаконной в соответствии со статьями 1 и 77 ФЗ №7 «Об охране окружающей среды». Об этом говорится и в Приказе Минприроды №238 (10 января 2010), а также подтверждается судебной практикой.

Сбрасывание вод на рельеф может трактоваться как административное правонарушение при наличии нескольких признаков:

• установлен сам факт сброса стока;
• отсутствует разрешительная документация на сброс в водоем;
• установлен факт вины ответственного лица/лиц;
• обнаружены факты превышения ПДК по одному или нескольким веществам.

Если сброс на рельеф выявлен в первый раз, уполномоченное лицо должно составить протокол и назначить штраф за загрязнение воды в соответствии со ст. 8.6 КоАП. К тому же предприятие обязано компенсировать экологический ущерб.

Но поскольку точный его размер определить трудно или даже невозможно, подобные дела в суде могут принять затяжной характер.

Если же сброс повлек более тяжкие последствия, связанные с массовой гибелью животных, причинению вреда здоровью или гибели людей, наступает уголовная ответственность за загрязнение водных объектов в виде крупных штрафов, обязательных, принудительных работ либо тюремного заключения.

О нормативах сброса сточных вод читайте здесь.

Итог

Поверхностные и подземные воды в основном загрязняются промышленными и сельскохозяйственными стоками. С одной стороны подобные явления неизбежны, но с другой они могут и должны контролироваться со стороны государства.

Именно поэтому засорение может квалифицироваться и как правонарушение, и как преступление с принятием соответствующих мер.